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中建伟业公司党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

时间:2017-06-15   来源:靠谱的赌博app桂中建党发〔2017〕23号    点击:

  中共广西中建伟业公司委员会

  关于以“铸魂行动”为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
 

  根据《中共桂东南州国资委委员会关于印发以“铸魂行动”为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》(桂东南国资党通〔2017〕35号)文件精神及要求,结合实际,特制定如下实施方案。

  一、重要意义、指导思想和工作目标

  (一)重要意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。以“思想铸魂、作风铸魂、担当铸魂”为主要内容的“铸魂行动”,是结合桂东南实际,大力弘扬敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的“桂东南精神”的重要举措;是巩固和拓展“铸廉行动”“铸勤行动”的重大成果,是构建全面从严治党“三位一体”工作格局的有益探索;是加强思想建党和制度治党,筑牢后发赶超、跨越发展思想基础的有效途径;是巩固“两学一做”学习教育成果,严肃认真开展党内政治生活,建设先进党内政治文化,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装思想,加强和规范党内政治生活,保持党组织的先进性和纯洁性,增强党组织的凝聚力和战斗力,激励全体党员为全面加快企业改革发展和顺利实现“十三五”战略发展规划,具有重大而深远的意义。

  (二)指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西时的重要指示精神,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,紧紧围绕全面从严治党这条主线,以“筑信仰之基•铸党性之魂”为主题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导党员干部自觉强化理论武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,更加自觉地在思想上政治上组织上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,凝聚起广大党员干部群众干事创业的强大力量。

  (三)工作目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系企业实际,坚持把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作、规范言行,实现“两学一做”、“三会一课”、民主生活会和组织生活会规范化、常态化、制度化,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保国有企业党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,实现“思想铸魂、作风铸魂、担当铸魂”,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创百姓富生态美多彩广西新未来的大美桂东南新篇章和成功申报特级企业和实现“百亿元”中建梦提供坚强有力的组织保证。

  二、主要内容和工作措施

  坚持将学习教育融入日常、抓在经常、建章立制,结合实际深入学习党章党规党纪、学习习近平总书记系列重要讲话,深刻领会习近平总书记对广西工作的重要指示精神,学习好中央、省和州党代会及全会精神。

  (一)丰富学习方式,在持续学、深入学上下功夫。结合实际制定年度学习计划,分类提出具体学习内容、任务和方式等。认真落实好“三会一课”等制度,制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,定期开展集中学习和学习讨论,如实记录“三会一课”开展情况,及时录入“桂东南州铸魂行动管理平台”。创新方式开展学习教育,结合实际选派干部或自主开展分级分类培训。年度学习计划及“三会一课”计划务必于6月30日前报公司党委办公室。

  (二)坚持“四讲四有”,在做好做实上下功夫。落实“四个合格”具体要求,认真开展家风教育,引导和督促广大党员严格要求自己,管好配偶、子女、亲属,真正做到正好家风、管好家人、处好家事。把“铸魂行动”与正在做的事情、与岗位职责结合起来,立足岗位作贡献、当先锋。积极参加州国资系统党建工作“大比武”活动。结合工作实际,进一步细化“做”的具体内容,做出特色、做出亮点、做出示范。注重典型引路,教育引导广大党员对照标杆、学习标杆、看齐标杆。

  (三)突出问题导向,在边做边改上下功夫。坚持问题导向,结合实际查摆党组织和党员存在的突出问题,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。重点对照全国国有企业党的建设工作会议提出的30项重点任务,逐项对照查找整改,每季度末按时上报30项重点任务落实情况,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。扎紧“制度铁笼”和“数据铁笼”,严格落实中央八项规定、省委十项规定和州委十二项规定,精准实践监督执纪“四种形态”,严格落实《中国共产党问责条例》,进一步完善工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制。

  (四)树立鲜明导向,在支部履职上下功夫。公司党委班子成员要督促指导所联系党支部认真组织开展主题党日活动,每月固定1天,每次确定不同主题,组织党员集中学习、听党课、交纳党费、开展民主议事和志愿服务等活动。合理设置党支部,实现党组织建立全覆盖。认真核查党员入党情况和身份信息并健全完善党员档案,持续整顿软弱涣散党支部,落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策,关心关爱基层干部。党支部要严格“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党费收缴、联系服务群众等制度,公司党委及其班子成员要加强对所联系党支部执行“三会一课”情况的指导检查,要列席指导党支部组织生活会。加强党支部工作经常性督查指导,做好党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等工作。

  (五)坚持以上率下,在示范带动上下功夫。党员领导干部要认真抓好《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的落实,带头做学习、严格党内政治生活模范。要带头讲党课。要带头开好民主生活会,认真贯彻执行中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。要带头落实领导干部双重组织生活制度,带头参加所在党支部组织生活会。党员领导干部要践行“三严三实”要求,旗帜鲜明讲政治,强化党性修养,深化家风教育,严格自律,带头做合格党员、合格领导干部。要带头担当负责,多谋发展之策、多解民生之苦,敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,在促进企业改革发展稳定各项工作中当先锋。

  三、基本原则和方法步骤

  坚持“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、创新载体抓手、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈、强化制度保障”八大原则,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位。主要的方法步骤是“一亮二抓三重四用”。

  (一)亮任务,建立清单。“铸魂行动”的任务主要包括计划式任务、定量式任务两类,各党支部接到任务后,要根据要求完成并上传情况至管理平台。坚持问题导向,突出工作重点,在完成平台下达的计划式和定量式任务的同时,要对照“两学一做”学习教育常态化制度化中党委12项工作任务、党支部8项工作任务、党员领导干部6项工作任务,党员5项工作任务,制定可操作、可量化、可调度、可考核的工作方案和管理清单,逐项任务分解,逐条抓好落实。实行党员承诺制,每名党员要结合单位中心工作和自己的岗位职责,每年承诺办理1件以上实事,年底兑现落实情况。

  (二)抓进度,据实报账。各党支部负责将本支部及支部党员的基本信息录入管理平台,平台按照“计划式任务、定量式任务”分为两大板块。公司党委、各党支部根据完成任务的进度,每月5日前将工作开展和进展情况录入平台,也可以根据工作完成情况即时录入,据实报账。平台设定任务预警提醒和超时记账,对不按时和不按要求录入的,自动生成负面清单,以此作为年终考核的主要依据。

  (三)重实效,强化考评。按照州“铸魂行动”领导小组办公室所给的平台管理权限,公司党委对各党支部进行评定考核。评定考核采取正向激励(加分)和负面约束(扣分)两种方式进行。下达任务时,每个被考核党组织的初始分值为100分。被考核单位或所属党组织获得州级以上表彰奖励、领导批示肯定、推广推介学习、主要媒体刊载宣传等,记入正向激励清单,给予相应加分;被考核单位或所属党组织被通报批评、约谈提醒、诫勉谈话、督查通报、党纪政纪处分和月、季度没有完成计划式、定量式任务的,记入负面约束清单,给予相应扣分。月评定和季考核结束后,综合正向激励和负面约束两张清单,汇总加分项和扣分项情况,得出具体分值,评出“优秀、达标、后进”三个等次。

  月评定:一是平台自评。每月将计划式任务、定量式任务完成情况与预先设定的工作进度、完成质量自动对比,生成任务完成进度数据,在平台上进行大数据分析,分块展示,给予通报,据实记入两张清单。二是随机抽评。每月随机抽查2个党支部,发现任务完成情况与实际不相符或有弄虚作假行为以及完成质量不好的,据实记入负面清单。

  季考核:一是平台汇总评。平台每个季度汇总月评定情况,作出季度考核结论,据实记入年终考核结果。二是季度督查评。组建督查组,每季度选择部分党支部实地督查,督查情况据实记入年终考核结果。

  (四)用成果,奖优罚劣。月评定结果主要用于通报任务完成进度和督促检查;季考核结果主要用于年终评定优秀、达标、后进三个等次,最终等次主要运用到三个方面:一是奖优。根据年度的考核得分情况,对优秀单位进行通报表扬,并在当年的党建考核中给予加分。二是罚劣。根据党组织隶属关系,对后进单位给予相应处理,并在当年的党建考核中给予扣分。三是运用。“铸魂行动”年终考核评定结果,纳入年度党建工作目标管理考核,占20%的比重。

  各党支部要参照上级做法,制定切实可行的考核和奖罚措施及标准,进一步调动全体党员参与“铸魂行动”的积极性。

  四、工作保障

  (一)加强领导,压实主体责任。成立机构,明确人员,并保障工作经费,确保有领导牵头、有专人负责、有经费办事。要把“铸魂行动”纳入抓党建工作述职评议考核和党建考核的重要内容,要把“铸魂行动”纳入管党治党的责任清单。公司党委及其班子成员要督促指导各党支部以“铸魂行动”为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党组织书记要切实履行第一责任人职责,班子成员要落实“一岗双责”,实现齐抓共管。

  (二)加强督促,确保工作实效。要整合力量,组建督查组,定期或不定期深入各党组织开展督促检查,建立督查问题清单,纳入“铸魂行动”年终考核。要根据不同层级、不同类别、不同领域党组织和党员的特点、现状和问题,提出不同的具体要求和明晰的任务清单,有针对性地加强督促指导。

  (三)探索创新,实现有效管理。各党支部要明确专人负责平台的维护更新,上传有关任务完成情况,对不按要求录入和更新维护的,给予通报批评,限期整改。在运行过程中,要认真总结经验,提升应用水平,实现铸魂任务的下达畅通、推送及时、接收无碍、展示全面、调阅迅速、评价科学。

  (四)强化宣传,注重典型引路。要坚持正确的舆论导向,充分利用企业门户网站、党建宣传栏、QQ群、微信群等媒体,强化主题宣传、典型宣传,教育引导各级党组织和广大党员干部创典型、做榜样、树标杆。要切实发挥先进典型弘扬正气、振奋精神、示范引领和凝聚正能量的作用,努力形成学习先进、争当先进的良好氛围。
 

  附件:1.党委12项工作任务

  2.党支部8项工作任务

  3.党员领导干部6项工作任务

  4.党员5项工作任务

  5.国有企业党的建设30项重点任务
 

  
附件1:

  党委12项工作任务

  1. 依托“铸魂行动”管理平台,及时录入相关资料、信息,接受上级党组织的管理监督。

  2. 按年度制定学习计划,明确学习内容、任务、方式等,对基层党组织和党员提出具体要求。

  3. 认真抓好《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的落实,集体学习研讨每季度不少于1次。

  4. 按照分级负责、分类培训的原则,对党员干部开展集中轮训。

  5. 围绕实施大扶贫、大数据等重大战略行动,聚焦脱贫攻坚,引导党员立足岗位作贡献、当先锋。

  6.建立完善经常查找解决问题长效机制,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。

  7.培育和树立更多的先进典型、时代楷模和“年份英雄”,塑造先进典型英雄群像。

  8.认真开好年度民主生活会,指导基层党组织开好组织生活会。

  9.进一步完善“四位一体”从严管理干部机制,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

  10.抓好上级每年布置的基层党建重点任务的落实。每年查找分析基层党建工作短板,集中整顿软弱涣散基层党组织。

  11.加强对基层党组织“两学一做”学习教育的经常性督促指导,落实好党支部主题党日活动,指导健全党支部各项工作制度,强化基层基础保障。

  12.把推进“两学一做”学习教育常态制度化工作纳入党委管党治党责任清单,作为党建工作考核、目标绩效考核、“铸魂行动”考评的重要内容。

  
附件2:

  党支部8项工作任务

  1.依据“铸魂行动”管理平台,及时录入相关资料、信息,接受上级党组织的管理监督。

  2. 每年制定年度“三会一课”计划报上级党组织备案,并及时录入“桂东南州铸魂行动管理平台”。建立“三会一课”登记制度。

  3.组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。组织党员每月开展1次集中学习,每季度开展1次学习讨论。

  4.组织开展党支部主题党日活动,每月固定1天,每次确定不同主题,组织党员集中学习、听党课、交纳党费、开展民主议事和志愿服务等活动。

  5. 围绕实施大扶贫、大数据等重大战略行动,聚焦脱贫攻坚,引导党员立足岗位作贡献、当先锋。

  6. 认真落实组织生活会和民主评议党员制度,查找解决突出问题,列出问题清单、整改清单、责任清单,切实抓好整改落实。

  7. 开展向先进典型学习活动,切实发挥团结凝聚群众的主体作用,积极为群众办实事办好事。

  8. 认真落实基层党建重点任务,健全各项工作制度,加强党员日常教育管理,切实发挥党支部战斗堡垒作用。

  
附件3:

  党员领导干部6项工作任务

  1.认真参加党委和理论中心组的集中学习。根据自身实际制定个人学习计划,每年完成规定的学习任务。

  2.各级党委书记每年至少为基层党员讲一次党课,党委成员要结合实际,每年在分管部门单位或所在党支部讲一次党课。

  3.认真开好民主生活会,广泛听取意见,认真查摆问题,严肃开展批评和自我批评,及时抓好整改落实。

  4.严格执行双重组织生活制度,参加所在党支部组织生活会。

  5.联系思想工作实际经常查找解决问题,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。

  6. 带头做合格党员、合格领导干部,围绕实施大扶贫、大数据等重大战略行动,带头践行“三严三实”要求,带头旗帜鲜明讲政治,带头强化党性修养,带头严格自律,带头担当负责。

  
附件4:

  党员5项工作任务

  1.认真参加“三会一课”,参加支部主题党日活动。

  2.自觉按时足额交纳党费。

  3.认真参加组织生活会、开展民主评议党员。

  4.对标“四个合格”,围绕实施大扶贫、大数据等重大战略行动,立足岗位作贡献、当先锋。

  5. 联系思想工作实际经常查找解决问题,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。

  
附件5:

  国有企业党的建设30项重点任务

  1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

  2.完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委(党组)副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

  3.健全党组织议事决策机制,厘清党委(党组)和其他治理主体的权责边界,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

  4.大力推动党建工作要求纳入公司章程,根据国有企业不同情况,把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程,力争用1年左右时间取得显著进展。

  5.强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决国有企业监督执纪问责不严,监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神,深入 抓好巡视发现问题的整改。

  6.深化国有资产监督管理体制改革,加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设,严格管理并进行决策失误问责追责。

  7.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

  8.坚持党管干部原则,严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁20字要求,严格执行民主集中制,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

  9.把坚持党管干部原则和发挥市场机制结合起来,落实董事会、经理层选人用人权,党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理,明确责权利,畅通“下”的渠道。

  10.选好配强国有企业党委(党组)书记,使之既成为优秀的党委(党组)带头人,又成为经营管理的行家里手。

  11.加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

  12.严格日常管理,落实谈心谈话制度,加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。

  13.研究干部管理体制改革,解决当前部分企业一把手和班子成员两家分管存在的弊端。

  14.坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革,调整偏高、过高的不合理收入,完善企业差异化薪酬分配办法,保证企业依法行使内部薪酬分配权,建立健全激励和约束并举、效率和公平并重,既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

  15.注重国有企业领导人员后备力量建设,把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨,把实践中成才起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。

  16.按照“三个区分开来”要求,合理划定容错界限,建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

  17.积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化,因地制宜、精准施策,力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中,做好党组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。

  18.认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见,因地制宜、灵活设置党的组织,开展党的工作。

  19.扎实开展“两学一做”学习教育,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。

  20.认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。

  21.重视发挥党支部的主体作用,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制,整顿软弱涣散党组织。

  22.突出抓好职工思想政治工作,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。

  23.推动党建工作与生产经营深度融合,围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,努力做到两手抓、两促进,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

  24.沿着国有企业领导人员管理链条,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则,理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导体制。

  25.党委要把国企党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问,党委组织部门要负起牵头抓总的责任,国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任,有关部门要切实发挥好相关职能作用。

  26.党委要认真履行主体责任。党委书记要履行第一责任人的责任,专职副书记要履行直接责任,纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责,企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。

  27.建立国业党委向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国企党组织书记抓党建述职评议。研究制定国企党建工作考核评价办法,强化考核运用,对抓党建不力的严肃问责。

  28.规模较大的国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管。

  29.根据实际需要设立专门的党务工作机构,配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,把党务工作岗位作为培训企业复合型人才的重要平台,落实同职级、同待遇政策。

  30.落实国有企业党建工作经费,按照上年度职工工资总额的一定比例安排,纳入企业管理费用税前列支,确保党组织有工作条件、有经费办事。
 

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